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用人单位自订“土规定”解聘员工为何违法******

　　近日，北京二中院披露了一起劳动纠纷案，用人单位以员工张某绩效考核不合格为由，与其解除劳动合同。法院判决公司属于违法解除，双方应继续履行劳动合同。(澎湃新闻1月31日)

　　根据现行法律法规，用人单位解雇员工，必须符合特定条件。劳动合同法规定，只有劳动者“在试用期间被证明不符合录用条件”“严重违反用人单位的规章制度”“严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害”等六种情形下，用人单位才可以单方解除劳动合同。此外，在劳动者“不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作”等三种情形下，用人单位虽然也能解雇员工，但必须“提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资”。

　　严格的法律条款，保护了劳动者的基本权益。但也有一些用人单位试图用“小动作”绕过法律规定。其中，自定一份内部规章制度，将绩效考核结果与员工去留实行挂钩，是很常见的做法。这些单位一旦遇到员工考核结果不达标的情况，就可能以“严重违反用人单位的规章制度”“不能胜任工作”为由，将员工“炒鱿鱼”。

　　北京二中院披露的这起纠纷也是如此。涉案用人单位早早制订了自己的绩效管理办法，规定企业有权对考核结果为待改进的员工予以解聘处理，无须支付任何补偿或赔偿。乍看上去，解聘当事员工，似乎是企业依规行事。但在法院看来，企业自订的“土规定”并不能改变这种行为的违法属性。

　　根据劳动合同法，用人单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定，而不能自行其是，不把员工利益放在眼里。劳动立法之所以如此设计，正是为了避免用人单位自定“霸王条款”，侵犯劳动者权益。

　　一个用人单位，对员工最严厉的处罚，莫过于解聘开除。绩效考核反映的是员工工作实绩，并不能与劳动者违反用人单位规章制度混为一谈。一个绩效考核不合格的员工，就算“不胜任工作”，法律也规定了“挽救措施”，要求先“进行培训或者调整其工作岗位”，这也体现了法律以人为本的温度。

　　在这起纠纷中，员工张某既没有严重违反用人单位的规章制度，也没有犯多大的过错，给用人单位造成多重的损失，入职后若干年的表现，也都在“合格线”以上。数次考核结果为“待改进”，直接就“一棒子打死”，砸掉养家糊口的饭碗，于情于理于法，都说不过去。

　　基于现实生活的丰富性、立法的抽象性，任何法律条款都不可能穷尽一切现象，劳动立法也是如此。但保护劳动者合法权益，从来不是一句空话。在这起劳动纠纷案件中，法院通过掷地有声的司法判决，明确员工考核不合格不是解除劳动合同的充分理由，为用人单位划定了一条清晰的法治红线，张扬了从严保护劳动者权益的立法精神。(中国青年报 刘婷婷)

郑建闽同志简历******

　　新华社北京12月14日电 郑建闽，男，汉族，1965年6月生，台湾台北人，1989年9月参加工作，台盟盟员，研究生学历，理学博士学位。现任十三届全国政协常委，全国台联会长，福建省政府副省长，台盟中央副主席、福建省委会主委，福建省残联第七届主席团主席(兼职)。

　　1982至1986年，福建师范大学地理系学习。1986至1989年，福建师范大学地理系硕士研究生学习。1989至1992年，福建省漳州市土地管理局办事员、科员。1992至1996年，华东师范大学西欧北美地理研究所地理专业博士研究生学习。1996至2000年，福建省土地管理局地籍处主任科员。2000至2006年，历任福建省国土资源厅规划处副处长、处长。2006至2008年，福建省福州市国土资源局局长。2008至2010年，福建省福州市国土资源局局长、福州市土地发展中心主任。2010至2012年，福建省福州市政协副主席。2012至2016年，台盟中央常委、福建省委会主委(2013年3月确定为正厅级)，福州市政协副主席。2016至2017年，台盟中央常委、福建省委会主委，福建省质量技术监督局局长，福州市政协副主席。2017至2018年，台盟中央副主席、福建省委会主委，福建省质量技术监督局局长。2018至2022年，福建省政府副省长，台盟中央副主席、福建省委会主委，福建省残联第七届主席团主席(兼职)，福建省政府参事室主任(兼职)。

　　第十二届、十三届全国政协常委。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）